Короткое описание
Массовые выступления граждан Беларуси против действующей власти в период президентской электоральной кампании 2020 г. и в поствыборный период обернулись разворачиванием репрессивного аппарата на борьбу с инакомыслием. Репрессии в отношении лиц, не согласных с проводимой в стране политикой, продолжаются и сегодня. По данным правозащитников, в Республике Беларусь за свои убеждения задержано и осуждено более 1500 политических оппонентов и сторонников перемен. Граждане беззащитны перед произволом силовых структур, лишены возможности защищать свои права в судах, которые выносят необоснованные решения по сфабрикованным делам об участии в акциях протеста, терроризме, государственной измене, других опасных преступлениях. Многим гражданам в связи с угрозой уголовного преследования пришлось покинуть страну…
В таких условиях полноценное функционирование и развитие государства и общества невозможно. Заключённые в места лишения свободы по политическим мотивам граждане должны быть освобождены и реабилитированы. У вынужденно покинувших страну граждан должна появиться возможность безопасно вернуться, жить, работать и воспитывать детей на Родине. Граждане Беларуси должны иметь возможность открыто выражать своё мнение, в том числе о политических процессах и событиях.
Проблемы, на решение которых направлена концепция
Преследование граждан по политическим мотивам, устранение неугодных власти граждан путём заключения их в места лишения свободы по надуманным обстоятельствам – гуманитарная катастрофа и реальность современной Беларуси, позволяющая держать в страхе общество и сдерживать любые проявления гражданской активности.
В местах отбывания наказания к политзаключённым со стороны администраций учреждений предъявляются особые требования, в связи с чем обычными являются регулярные взыскания за нарушения внутренней дисциплины, длительное отсутствие возможности внешней коммуникации, лишение возможности необходимого медицинского обслуживания и т.д.
Согласно ст. 19 Всеобщей декларации прав человека «Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их». Этот принцип должен вернуться в жизнедеятельность белорусского общества и стать основой для развития плюрализма мнений и демократического устройства.
Преследование политических оппонентов, аресты и обыски «за лайки в интернете» должны быть прекращены. Стабильным и устойчивым может быть государство, где уважают мнение каждого члена общества.
Основные цели и задачи концепции
Ключевыми целями концепции амнистии политзаключённых являются:
- актуализировать проблему политзаключённых и добиться их освобождения;
- остановить дальнейшие репрессии в отношении граждан Беларуси;
- содействовать достижению гражданского консенсуса.
Задачи:
- организовать общественную дискуссию по проблематике;
- реализовать право законодательной инициативы граждан и внести в Парламент Республики Беларусь проект закона «Об амнистии» в отношении политзаключённых.
Шаги по реализации
Концепция предусматривает несколько стратегических этапов решения проблемы:
- Подготовка проекта закона «Об амнистии» в отношении политзаключённых.
- Адвокатирование проекта закона «Об амнистии».
- Реализация права законодательной инициативы граждан.
Проект закона «Об амнистии» должен предусматривать:
- освобождение от наказания в виде штрафа, ареста, ограничения свободы, лишения свободы, а также от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания лиц, признанных правозащитниками политзаключёнными, осужденных или обвинённых по ст. 130, 293, 342, 361, 361-1, 361-2, 369 УК РБ;
- прекращение предварительного расследования по уголовным делам, находящимся в производстве органов уголовного преследования, и производства по уголовным делам, не рассмотренным судами, о преступлениях, совершенных лицами, признанными правозащитниками политзаключёнными до вступления закона «Об амнистии» в силу;
- освобождение от уголовного преследования лиц, по собственной инициативе покинувших территорию Республики Беларусь в связи с угрозой уголовного преследования и принявших решение вернуться в Республику Беларусь после вступления в силу закона «Об амнистии»;
- снятие судимости с лиц, освобожденных от наказания или иных мер уголовной ответственности на основании закона «Об амнистии».
Адвокатирование предполагает:
- создание инициативной группы граждан;
- инициирование широкой общественной дискуссии с участием представителей структур гражданского общества, представителей органов власти, дипломатических представительств, членов семей политзаключённых;
- коммуникацию с представителями органов власти.
Реализация права законодательной инициативы:
Согласно ст. 99 Конституции Республики Беларусь, «Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, Всебелорусскому народному собранию, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей». Более детально данное право регламентировано Законом «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь». Таким образом, предполагается инициировать принятие Закона об амнистии в отношении политзаключённых путём реализации предусмотренного законодательством права граждан.
Органы, которые принимают решение
- Центральная избирательная комиссия Республики Беларусь.
- Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь.
Нормативные правовые акты
- Конституция Республики Беларусь;
- Закон «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь»;
- Проект закона «Об амнистии».